他一直在考察能真正代他主持樞院的人選，也是新帝國的相臣人選。

林續文爲林氏宗族之嫡首，不合適出相，林縛將來打算讓他接替林庭立主持公府會議，而不會樞院丟給他主持。

林夢得在理實際事務時，有著富的經驗，但他上也是有嚴重缺陷的，他是將來的相臣之一，但他全面主持樞院，則不合適。

作爲新帝國的相臣，不僅僅要能夠接新學、新政，更要有能力主引導新學、新政的發展。劉師度雖然顯得有些保守，雖然是舊系員胎而出的人，但他長期歷任海陵、淮安等地，又領過鹽鐵司，主持過鹽鐵榷稅新政的實施，有著富的治政經驗；還是就是他能從新政、新學上自發的產生新思維。

在林縛看來，劉師度上最爲難得的，是林夢得等人所不及的大局觀。

在戰前，整個中原地區人口大約在一億兩千萬到一億四千萬之間，以秦嶺、淮水爲線，南方人口（不含兩川）的人口約在七千萬左右。

戰事的影響，浙西、東閩、江西東部、淮西、荊襄等地的人口減損最劇，分別人口數據分別下降兩到七不等，南方因戰事減損的兩千萬人口，則主要集中這些地區。

不過，淮東、寧湖以及洪澤浦以南等地區，非但沒有到戰事的太大影響，反而因爲流民的涌，使得人口大幅上漲，其中以崇州、海陵、平江、淮安等地最爲明顯。

崇州五縣的丁口由戰前五六十萬，激增到此時的一百二十萬，海陵府在除崇州縣之外，丁口也從之前的一百一十萬，激增到一百六十萬。

過剩的人口，爲崇州、海陵兩地沿海荒地的開墾以及新產業、日益繁盛的海貿業提供了充足的勞力，刺激著新產業及海貿的強勁增漲。

不過，也已經有些問題逐步暴出來，在捍海堤建之後，沿海荒地大規模的得到開發，使得近十年來崇州、海陵兩府的新增糧田，多達三百萬畝。但是就在這個大量荒地給新開墾出來的背景之下，崇州、海陵兩府的農戶人均佔有耕地量十年間約計下降了有百分之八。

只是這些細節上所暴出來的問題，林夢得、李書義、吳梅久等人，都沒有注意到，

有越兩百餘年來，人口增漲約一倍，自然增漲率不足千分之二。在世人習慣多生養的傳統下，如此低的自然增漲率，是靠高夭折率、疫病、荒以及部腥的大規模戰爭等額外因素強行制下來的。

而林縛推行新政，就是要著手解決高夭折率、解決大規模不可控的疫病、解決荒及解決部的戰問題，要是還想放手不管，放任丁口的年自然增漲長維持在百分之三左右，將是一個極爲恐怖的數據。

很多人都意識不到“百分之三”的自然增漲率有多恐怖，但要保持這麼高的自然增漲率，以南方五千人口爲基數，二十三年將增漲到一億，四十六年將增漲到二億；一百年之，南方人口就將增漲到八億，但一百年，能秦嶺、淮水以南的南方地區糧食總產量增漲十六倍嗎？

新帝國即將揭開序幕，冶國當慮百年事，立國策當以一百年爲遠景進行考量，而不能只看到五年、十年。

林縛希人口能出現大的增漲，但這個是有度的，而不應不限制。

林縛估計收復北方之後，將兩遼、西北、西南等地都納中樞治下，全國人口約計有九千萬左右。

一百年人口增漲四倍，包括海外移民在，人口增漲到三億到四億之間，是可以忍的，也可能是有利的。

一百年之後，新政思維、新產業以及新學新技的發展，都將徹底紮下來，民衆的生活水準有大幅的提高，多生養的習慣也就能克服，到那時候甚至有可能反過來還要鼓勵生養。

但是，在一百年之，總人口增漲十六倍，那就絕不能算什麼好事了。

林縛沒有明確把這些問題提出來，但已經埋下“餘丁稅”的引子；在新兵役制裡，餘丁也是要先於獨丁徵營伍；在新政裡，林縛也有意維護長子繼承宅田的傳統，有意消弱餘丁的經濟、家庭及社會地位，說到底都是提前埋下的引子。

林縛對後世在進近代工業社會以後的人口、暴炸式增漲，有著深刻的印象。

林縛就是想通過這些手段，在宏觀層面上控制丁口、炸式的、不控制的增漲，但短時間裡也不希著將丁口的高增漲率立即打下去。

在制定國策時，以百年爲時間單位進行大局權衡，是相臣級人所必須要備的素養。目前，林縛還只在劉師度上看到點影子，也算是他此行海州最大的驚喜。

但是很可惜，劉師度已經年過花甲，也是今年剛剛出任江淮宣使司；要等兩三年將他調到中樞，再進行一段時間的觀察，等到確定能用他出相的時候，劉師度怕是都快有七十歲了。

林縛實在沒有興趣任用七十歲的老頭擔任新帝國的首相；故而年紀已經有六十三的宋浮，也本不在林縛相臣人選之列。

想到這個問題，林縛就頭痛得很，沒有合適的相臣人選，在戰事結束之後，想懶都不。